近年來，市總工會圍繞全市工作大局，積極籌措資金，通過向困難職工和創業主體發放小額借款等方式，在促進創業、實現就業方面發揮了積極作用，10年間累計借款950萬元，扶持4700人次實現就業和創業，被全國總工會和省總工會分別授予“小額借款促進再就業示範點”和“工會促進再就業先進單位”稱號。
自2003年出臺《工會小額借款幫困實施辦法》以來，市總工會不斷探索幫扶模式，並把返鄉農民工納入借款範圍，根據實際需要對借款數額予以提高，大力支持困難職工再就業和創業主體實現創業，目前已形成了個人借款、基層工會主席＋下崗群體借款、基層工會組織＋再就業基地借款、返鄉農民工創業借款四種借款模式。